■화훼

화훼 생산비·수입산 꽃 폭증 … 농가 어려움 ‘가중’
수입꽃 정상유통 입고망 많지 않아
재사용화환, 지난해부터 최근까지 81건 적발

올해 온라인 유통 거래 등의 영향으로 화훼 소비가 점차 늘고 있지만, 인건비·시설비 등의 생산비는 2000년대에 비해 몇 배 증가해 농가는 어려움을 겪고 있다. 설상가상으로 중국과의 자유무역협정 이후 가격 경쟁력에서 월등히 앞선 중국산 꽃으로 어려움은 더욱 가중되고 있다. 
경기농업기술센터에 따르면, 남녀 노임 단가는 2000년도 3~4만원 수준에서 2021년 8만5,000원~12만원 이상으로 20년간 3배나 상승했고, 실제 농촌현장에서는 4~5배나 올랐다. 또한 유류가격·시설자재 가격 상승으로 농가의 한숨은 깊어 가고 있다.
더욱이 사회 일각에서 꽃을 선물하는 것을 과소비라고 조장하며, 매장하는 문화가 내수 부진으로 이어지며 화훼농가들의 경영압박이 커지고 수익감소에 따른 품목전환 등 내리막길을 걷고 있는 실정이다.
업계관계자들은 꽃 소비가 감소한 이유 중 하나로 코로나19로 인한 소비 위축에 따른 선물 풍속도 변화를 꼽았다. 꽃은 일회성 이라는 인식이 강해 현금, 상품권, 건강식품 등의 소비가 늘었다는 것이다. 꽃을 구매한 사용자들의 불편사항을 보면 꽃은 금방 시들어 실용성이 없다는 의견도 다수다. 
수입 꽃 저가신고·검역 강화·부가세 문제를 해결해야 한다는 지적도 제기됐다. 수입 꽃의 경우 정상적인 유통구조로 입고하는 양이 많지 않아 국내화훼 업계에 미치는 영향이 크기 때문이다. 현재 수입 꽃 관련 국내 검역 상황 및 현황을 진단하고, 향후 개선 사항과 발전 방안을 모색하면서 주요 절화 성출하기에 맞춰 검역 강화와 함께 방제 설비 현대화와 현장 참관 등의 방안을 구축해야 한다는 목소리가 높아가고 있다.
한국화훼자조금협의는 정부에대해 국내산 화훼류 성출하 시기에 맞춰 검역 강화, 소독 훈증 현장 참관 정례화 등을 요청해 왔다. 이에 농림축산검역본부는 성출하기에 맞춰 검역을 강화하고 시스템 개선을 준비하고 있다는 의견이다. 농식품부 또한 소독 전체 과정을 촬영해 농가들이 볼 수 있게 준비하겠다는 의견을 표했다.
이어 부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률(일명 김영란법)로 인해 행사·기념식 등 선물용 꽃 소비가 점차 줄고 있다고 입 모았다. 한국화훼산업진흥협회 관계자는 “지속적 경기침체와 더불어 김영란법 시행 이후 기념일 등 화환 소비가 급격히 줄고있다”며 “실제 인사철 공공기관에 꽃을 배달하려 해도 당사자가 거절하는 등 난처한 상황이 빚어지기 일쑤”라고 말했다. 또한 후진국 수준의 농정정책도 한 못을 더하고 있다는 하소연이다. 농산물을 팔면 최저의 마진이라도 남아야 하는데 농산물 가격은 몇십 년째 묶여 있고, 혹여 가격이 폭등이라도 하면 정부에서 농산물을 수입해와 억지로 가격 조정에 들어가 수익을 크게 낼 수 없는 데 반해, 가격이 폭락하면 농민들의 손에 맡겨두고 있어 오롯이 피해를 입어야 하는 구조로 대책이 없는 것이 어려움을 더하고 있다.
화훼 재사용 단속을 강화해야 한다는 간담회도 올해 꾸준히 추진되고 있다. 지난해 8월 국민의 알권리 확대 및 화환의 유통질서 개선을 위해 재사용 화환 표시제를 담은 화훼산업법이 시행됐다. 이에 따라 재사용화환을 판매할 때는 판매자 등의 상호 및 전화번호를 화환앞면에 표시해 재사용 화환임을 밝혀야 한다.
법 시행 이후 잠시 생화 소비가 늘었으나 단속이 어려운 탓에 여전히 많은 화환이 재사용 꽃으로 만들어지고, 생화 소비가 줄면서 화훼산업이 침체 되고 있다는 지적이다.
농관원에 따르면, 지난해 8월부터 10월까지 전국 7,610개소를 대상으로 ‘재사용화환 표시제 단속’을 진행해 총 81건을 적발, 2억 5,500만 원의 과태료 처분을 내린 바 있다.
화훼자조금협회는 재사용화환 단속과 관련해 생산자들의 의견을 전달하고 단속 지역 확대 및 협의체계 구축 등을 요청했다. 또한 현행 화훼산업법에서 화환 관련 조항 제정 및 개정 등에 대한 의견을 전달했다. 이에 농관원은 재사용화환 표시제 조기 정착을 위해 화환 제작업체 등 집중 단속하겠다는 의견을 표했다. 또한 내년도에도 화훼자조금과 정보를 공유하면서 합동단속을 진행할 방침이라는 뜻을 밝혔다.

■인삼

인삼 소비 감소 및 생산량 확대 가격 폭락
경작신고의무화 실시 등 공급물량 조절해야
소비패턴 따른 신제품출시 등 진행돼야

올해 인삼농가는 코로나19와 소비감소 및 생산량 확대 등으로 인삼 가격이 폭락하면서 어려움을 겪고 있다.
최저임금 및 생산자재 등 생산비는 연이어 인상되고 있는 것에 반해 인삼가격은 폭락하고 있어 심각한 적자에 많은 인삼농가들이 하나 둘 농사를 포기하고 있는 실정이다.
농림축산식품부의 인삼통계자료집에 따르면, 2018년 인삼 재배농가는 20,556호로 2010년 23,857호 보다 13.8%, 재배면적은 15,452ha로 2010년 19,010ha보다 18.7%, 생산량도 23,265톤으로 2010년 26,944톤보다 13.6%정도 줄었다. 반면에 수출량은 7,512톤으로 2010년 3,712톤 보다 102.3%나 늘었다. 
금산군에 따르면, 지난 10월 수삼 750g(10뿌리) 가격은 2만6천 원으로 지난해 같은 달(2만9천 원)보다 10.4% 떨어졌다. 코로나19 이전인 2019년 10월(3만3천 원)과 비교하면 21% 줄어든 수준이다. 파삼(가공용 원료가 도는 삼)의 가격도 2019년 10월 1만5천 원에 거래됐으나 지난 10월(8천 원) 절반 가까이 뚝 떨어졌다. 이에 인삼 산업의 안정을 위해 계약재배를 맺고 있는 농협과 한국인삼공사는 계약재배 수매량을 5천819톤으로 늘렸다. 이어 추가로 1천 600톤을 수매해 가격안정을 도모했으나 가격 하락세를 막을 수는 없었다. 재배면적과 생산량이 줄고 수출은 늘었는데 가격은 폭락한 것이다.
업계관계자들은 인삼 가격하락의 가장 큰 요인으로 미신고 인삼밭을 꼽았다. 가격 폭락의 주요 원인 중 하나는 생산량 예측의 불확실성에 기인한다. ‘인삼산업법’ 제 4조 경작신고를 보면 의무조항이 아닌 임의조항으로 돼있다. 이로 인해 전체 인삼 재배량의 40% 정도가 파악이 되지 않고 있어 재배물량의 정확한 수치를 알 수 없어 수급조절에 실패할 수밖에 없다.
뿐만 아니라, 공급물량 과잉 상황에서 코로나19 발생과 소비패턴 변화 등으로 소비침체까지 진행됐다. 수삼이 가장 많이 판매되는 인삼시장이나 지역축제에 관광객이 끊기며 판매가 거의 이뤄지지 않았다. 또 면세점과 백화점, 토산품점에 내·외국인 관광객의 발길도 끊겨 약 2,000억 원의 판매 손실이 발생하고 있다.
이어 현재 수급조절에 사용되는 금리에 대한 문제에 대한 지적도 제기됐다. 인삼농협의 계약재배가 정부를 대신해 수급조절을 하고 있는데, 금리가 비싸 지역 인삼농협들이 이자를 감당하며 계열화 수매·자금을 빌려 추가 수매에 나설 여력이 없다는 지적이다. 
아울러, 소비패턴의 변화에 따른 고객의 니즈에 맞는 제품을 출시 하자는 의견도 다수다. 불과 몇 년 전까지만 해도 수삼을 달여 먹거나 꿀과 함께 절여 먹는 형태가 많았는데, 손질이 번거로운 까닭에 이제는 수삼을 구매하는 소비자가 많이 줄어 들었다. 시장 변화에 따른 신제품이 개발·출시돼야 한다는 목소리가 높아지고 있다.
이에 농협중앙회는 지난 10월 전국 인삼농협을 통해 2,300톤 규모의 인삼을 수매했다. 
인삼농협에도 긴급자금을 지원해 적기에 수매할 수 있도록 조치했다. 정부 또한 인삼 수급·가격 안정을 위해 농협과 한국인삼공사를 통해 1,600톤을 추가 수매하고, 다양한 판매촉진 행사를 추진했다. 이와 함께 인삼 수급 불균형의 구조적 개선을 위해 2022년부터 경작신고 의무제를 도입할 계획이다. 
대대적인 판매촉진 행사도 진행됐다. 지난 10월 서울 양재점과 창동점, 고양점과 성남점 등 수도권 하나로마트에서 햇수삼 판매행사를 펼쳤다. 지자체와 지역의 인삼농협도 판매행사를 진행했다. 
이어 인삼 수급조절을 위해 2022년부터 경작신고 의무제를 추진한다. 정확한 재배 면적을 파악하고 단계적으로 재배 면적 감축을 추진한다는 계획이다. 인삼자조금단체(한국인삼협회)를 통해 2022년부터 경작신고의무제를 도입하고 이후 생산 면적조절 등 자율적, 사전적 수급조절 체계를 구축해 나가고, 생산자단체 등이 참여해 운영 중인 인삼산업종합계획 마련 협의체를 통해 인삼의 생산·유통·가공·연구개발·수출 등 인삼산업 전반의 체질 개선을 추진해 나갈 계획이다. 또한 인삼업계의 오랜 숙원사항인 수매자금 금리도 한시적이지만 1년간 2.5%에서 1.5%로 인하됐다.

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