거점APC 운영 활성화 전략 토론회

“품목농협 운영주체로 가장 적합”

2007-04-02 원예산업신문


	▲ 거점APC 사업의 연착륙과 운영활성화 방안을 모색하는 토론회가 개최됐다. 이날 주제발표에서는 “생산·유통 전문성 및 경영능력 면에서 품목농협이 가장 적합한 운영주체”로 강조됐다.

각 지자체를 중심으로 활발히 추진되고 있는 거점APC(산지유통센터) 사업에 대한 중간점검 목소리가 높다. 지난해 9월 1호 거점산지유통센터로 문을 열었던 장수APC의 실패, 지난달 결국 백지화가 결정된 울산APC 등 거점산지유통센터 사업이 난항을 거듭하고 있기 때문이다. 아울러 경북도가 올해부터 6개 APC를 추가로 건립할 예정이고, 내년 여름 개장을 앞둔 충북 음성을 비롯해 공사에 한창인 APC도 상당수여서 APC 사업 연착륙을 위한 대안마련이 시급한 상황이다.이에 지난달 28일 거점APC 사업의 운영활성화 방안을 모색하는 토론회가 (사)농식품신유통연구원 주최로 농협 용산별관에서 개최됐다. 김종기 중앙대학교 교수를 좌장으로 한 이날 토론회에서는 ‘거점APC 사업 연착륙을 위한 발전과제’, ‘거점APC 운영 활성화 전략’ 발표와 ‘제주감귤농협의 거점APC 운영사례’ 발표가 진행됐다. 이날 ‘거점산지유통센터 사업 연착륙을 위한 발전과제’ 발표에서 전제영 농수산물유통공사 유통교육팀장은 “거점 APC는 거액의 자금이 투입되고, 복잡한 시설과 기계장치가 설치되기 때문에 사전에 면밀한 조사연구와 심의검토 과정을 거쳐야만 시행착오 요인을 사전에 제거해야 한다”고 설명하고 “이를 위해 시설을 운영할 주체가 건설 준비단계부터 참여하여 운영계획과 건설계획을 수립하고 사업장이 건축 되어야 운영결과에 책임 소재가 명확해진다”고 강조했다. 또 “사업주체(정부 및 지방자치단체)는 운영주체가 사업준비 상황을 점검˙감독 및 지원하고, 준공 후 운영성과가 계획에 미달할 때에는 불이익을 주는 제도적 장치가 필요하다”고 덧붙였다. 이어 ‘거점APC 운영 활성화 전략’ 주제발표에서 김동환 신유통연구원장은 “운영주체는 거점 APC 운영활성화의 가장 중요한 요건” 이라고 강조하고, “사전에 운영사업자의 사업수행능력 검증이 반드시 필요하며 참여주체간 명확한 역할분담과 운영사업자에 의한 사업계획 수립을 통해 거점APC를 사업체로 인식하는 것이 중요하다”고 말했다.특히 “운영법인 형태별 개선방안에 있어 품목농협은 품목생산·유통·판매 전문성 및 자생적 경영능력을 보유하고 있고, 단일조직으로서 거점APC 운영에 가장 적합하다”고 강조했다. 다만, 지역농협과의 연계를 통해 지역간 갈등, 정치력 부족 등은 해소할 부분이라고 지적했다. 운영개선을 위한 방안으로는 회원제 출하, 공동계산제, 원물 조달방식 다양화 등이 핵심대안으로 제시됐다. 김 연구원장은 “거점APC 참여생산자를 회원제 및 출자유도해 출자회원만 출하권을 소유하는 회원제 출하, 운영사업자와 회원간 권리·의무를 명시한 엄격한 협약체결”을 제안했다. “미국에서는 농협뿐 아니라 민간업체도 채택하고 있는 공동계산제(Pooling)도 도입해야하며, 이를 위해 판매담당자 및 농가교육과 농가와의 협약체결도 수반돼야 한다”고 덧붙였다. 또한, 과수 위주에서 탈피해 채소·지역특산물 등으로 취급품목을 다양화하고 파렛트 자동화와 선별·포장·저장고등 다양한 장비의 운영·관리가 가능한 엔지니어도 양성해야 한다고 말했다. 이어 사례발표에서는 제주감귤농협 강동윤 과장이 지난해 11월 개장한 조합APC 조성 및 건립 후 운영에 대해 발표했다. 강 과장은 “조합에서는 APC 개장에 앞서 지난해 10월 감귤마케팅 전문조직으로 유통사업소를 만들어 책임경영체제를 구축하고 감귤생산 농가와 회원제 협약을 통해 공동출하 및 공동계산 방식으로 경영해 나가고 있다”고 설명했다. 조합APC는 자부담 22억원 등 모두 83억원을 투입해 2만5,186㎡에 조성되어 8조 라인의 비파괴 당·산도 품질측정시스템과 한라봉 및 감귤류 전용 선별설비 등 첨단시설을 갖추고 있으며, 시간당 16.6톤씩, 1일 최대 100톤까지 선별처리가 가능하다./김산들 기자